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發(fā)改委發(fā)文:系統(tǒng)推進(jìn)水資源價(jià)改 進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)機(jī)制
2021-06-16


近日,發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》,其中重點(diǎn)關(guān)注了供水價(jià)格、污水處理費(fèi)等內(nèi)容,在促進(jìn)水資源節(jié)約和水環(huán)境保護(hù)方面,具有極大的推動(dòng)意義。



《行動(dòng)方案》在促進(jìn)水資源節(jié)約和水環(huán)境保護(hù)方面有哪些亮點(diǎn)?


我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家,人均水資源量?jī)H為世界平均水平的四分之一左右。為推動(dòng)節(jié)水減排,“十三五”以來(lái),國(guó)家深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,目前累計(jì)實(shí)施面積已超過(guò)4.3億畝;完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格機(jī)制,引導(dǎo)高耗水行業(yè)和用水大戶節(jié)水;健全污水處理收費(fèi)政策,超過(guò)90%的設(shè)市城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已基本覆蓋成本并合理盈利。


但也要看到,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,水資源的瓶頸制約將日益凸顯,同時(shí),我國(guó)用水效率不高的問(wèn)題依然突出,水污染防治壓力較大。發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)節(jié)水減排,不僅是現(xiàn)實(shí)之需,更是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之要?!缎袆?dòng)方案》提出“十四五”時(shí)期水資源價(jià)格改革的總體安排,最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn),從原水、生產(chǎn)用水、生活用水、污水處理全鏈條考慮,統(tǒng)籌推進(jìn)水利工程水價(jià)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、城鎮(zhèn)供水價(jià)格、污水處理費(fèi)一攬子改革,助力水資源保護(hù)、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)。

主要改革任務(wù)包括:

一是建立健全水利工程水價(jià)形成機(jī)制,科學(xué)核定定價(jià)成本,合理確定盈利水平,動(dòng)態(tài)調(diào)整水利工程供水價(jià)格。

二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)水激勵(lì)機(jī)制健全和落實(shí),2025年基本實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

三是建立健全城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,完善居民階梯水價(jià)制度,有序推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度,在具備條件的高耗水行業(yè)率先實(shí)施。

四是進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)機(jī)制,結(jié)合污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高情況,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;建立與處理水質(zhì)、污染物削減量等掛鉤的污水處理服務(wù)費(fèi)獎(jiǎng)懲機(jī)制;鼓勵(lì)已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū),探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度。

五是認(rèn)真落實(shí)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)的要求,清理取消不合理收費(fèi),加快完善價(jià)格形成機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為。

六是推動(dòng)縣級(jí)以上地方政府建立生活垃圾處理收費(fèi)制度,合理制定調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推行非居民餐廚垃圾計(jì)量收費(fèi)。具備條件的地區(qū)探索建立農(nóng)戶生活垃圾處理付費(fèi)制度。



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